各鎮人民政府，市直各相關部門,斯力很現代農業園區管委會：

　　為高質量推進高標準農田建設，切實解決好高標準農田建設中存在的問題，有效防范風險，提升建設質量和水平，農業農村部、水利部決定在全國范圍內組織開展高標準農田建設問題拉網式排查，確保高標準農田設施管用、群眾滿意、長期受益，按照《內蒙古自治區農牧廳 水利廳<關于全面開展高標準農田建設排查整改工作的通知>》（內農牧建發〔2022〕400號）及《興安盟農牧局 水利局<關于全面開展高標準農田建設排查整改工作的通知>》（興農牧發〔2022〕349號）文件要求，結合我市實際，特制定此方案。

　　一、總體要求

　　要深入貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全和加快推進高標準農田建設的重要指示批示精神，充分認識糧食安全和耕地保護兩個黨政同責的重要性，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、目標導向，按照“全面排查、部門確認，建立臺賬、逐項銷號，形成機制、農民受益”原則，結合全市高標準農田建設質量“回頭看”排查結果及全市高標準農田建設項目問題排查整改成果，利用現代信息化手段，對高標準農田持續開展“全面體檢”，堅持不漏一項、不留死角、不走過場，切實摸清問題，建立整改臺賬，實行動態管理，逐項對賬銷號，重點解決好農民群眾在農田水利等方面急難愁盼的突出問題，落細落實農田基礎設施管護責任和日常監督管理責任，建立健全高標準農田建設質量管理長效機制，持續推進高標準農田標準化建設、規范化管理，確保高標準農田長期發揮效益，為保障國家糧食安全提供堅實基礎。

　　二、排查范圍

　　“十二五”以來已建成和正在建設的高標準農田建設項目，主要包括：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^清查評估入庫的2011-2018年由全市相關部門組織實施的各級各類高標準農田建設項目。

　?。ǘ?019年以來由農牧部門立項并納入全國農田建設綜合監測監管平臺（以下簡稱“監測監管平臺”）全流程管理的高標準農田建設項目。

　　三、排查內容

　　在全市高標準農田建設質量“回頭看”及全市高標準農田建設項目問題排查整改工作的基礎上，全面開展再排查工作，補充完善問題臺賬。

　?。ㄒ唬┮淹ㄟ^竣工驗收的高標準農田建設項目。全面排查農田灌排、田間道路、電力配套設施等農田基礎設施的質量風險隱患、實際運行和建后管護責任落實情況。一是排查高標準農田項目建設的農田水利設施（包括但不限于灌溉井、小塘壩、小水池等小型灌溉水源工程，田間灌溉渠道管道，微噴灌、滴灌等高效節水設施，輸水渠道、排水溝及配套構筑物等）是否存在建而不用現象，工程建設過程中是否有偷工減料，部分設施運行是否存在跑冒滴漏“帶病運行”現象，是否存在因損毀未修復、雜物泥沙淤積堵塞不能正常使用的情況，是否存在田間灌排設施與骨干工程不配套、不協調、不同步建設等情況。二是排查項目區內建設的田間道（機耕路）、生產路是否存在“斷頭路”“花花路” 等現象，是否存在因超載、碾壓、管護不到位等原因造成路面損毀無法正常使用等。三是排查項目區電力配套設施是否存在無法使用、有井（水）無電、低壓線路私拉亂接等。四是排查項目區是否按要求簽訂管護協議，明確管護主體和責任，建立管護標準 ,落實管護資金，是否存在建成的工程設施廢棄閑置、被占用或改作其他用途以及群眾反映強烈的其他問題。

　?。ǘ┮淹旯の打炇蘸驼诮ㄔO的高標準農田建設項目。全面排查在建項目中是否存在久拖不結、應完工未完工的半拉子工程。對照《農田建設項目管理辦法》《高標準農田建設質量管理辦法（試行）》《高標準農田建設項目竣工驗收辦法》等有關文件要求，加強項目質量管理，嚴格按項目設計施工，在規定時間內組織開展項目竣工驗收，落實相關主體責任，嚴查偷工減料等違規行為，堅決杜絕在新建項目中出現工程質量等問題。

　　四、排查整改方式

　　本次高標準農田建設排查整改按照“邊查邊改、統一銷號”方式開展。

　?。ㄒ唬?問題排查。市政府作為排查整改責任主體，組織相關部門抓好排查整改工作，成立高標準農田建設排查整改工作領導小組（附件1），負責落實排查項目清單，各相關部門結合全市高標準農田建設質量“回頭看”排查結果，按照“誰實施、誰排查、誰整改”的原則，各自開展排查，市高標準農田建設排查整改工作領導小組按照不低于10%比例進行抽查。一是原來排查未發現問題的項目，進一步開展現狀排查，通過實地踏查、第三方評估、農戶走訪等多種方式，摸清已建高標準農田的運行現狀和管護情況。二是原來排查存在問題且已完成整改的項目，核查整改情況，實地查看是否整改到位并高效運行。三是列入提質改造臺賬的項目，按照新的排查整改問題清單，進一步核實排查問題是否精準，特別是水利設施和電力配套情況，建立問題清單，為下一步實施提質改造奠定基礎。排查過程中，各相關部門要廣泛動員各方力量，充分發揮村組干部、基層黨員、農民群眾和管護人員了解設施位置、熟悉運行現狀等優勢，按照排查內容和排查表（附件2）,記錄問題事項并如實分析原因。排查整改到位后形成規范臺賬材料，經各單位負責人簽字確認后，由市高標準農田建設排查整改工作小組匯總后向市政府及盟農牧局上報，市農科局負責在農業農村部監測監管平臺統一錄入銷號。

　?。ǘ┓诸愓?。各相關部門對排查發現的問題應認真研究，分類施策，逐個項目制定有針對性的整改措施，有序推進各項整改工作。對可立即整改到位的問題，要壓實工作責任，立行立改，盡快見效；對投入標準不高、非人為原因損毀等導致建設質量需要長期整改的問題，建立問題臺賬，爭取列入提質改造計劃，制定整改時間表，按計劃推進實施；對于歷史遺留問題暫時無法解決的及弄虛作假、偷工減量、侵吞資金等存在違法違紀、問題性質嚴重的，要及時向市政府報告，依法依規嚴肅處理、妥善解決。

　　五、時間安排

　　本次拉網式排查和整改工作從8月中旬開始至今年年底結束，以信息化技術為支撐，以農業農村部監測監管平臺為載體，對照國家校核審定的高標準農田建設項目上圖入庫清單，通過排查整改模塊，逐個項目填報問題排查情況和整改措施落實情況。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2022年8月）。市級成立排查整改工作領導小組，制定和報送本級工作方案，安排部署排查整改工作，建立督查調度機制，按照“誰實施、誰排查、誰整改”的原則，明確工作責任，全面開展排查。8月25日前，各鎮、市直有關單位將聯絡員名單報送市排查整改工作領導小組。

　?。ǘ┤媾挪殡A段（2022年8-10月）。各鎮、市直各單位對照農業農村部監測監管平臺的項目清單，及時將項目清單移交相關單位并做好記錄，各有關單位逐個項目查閱相關檔案資料，逐個設施開展實地排查。以項目為單位組織開展實地排查登記，對排查問題項目適時進行匯總、分析、研判，堅持邊查邊改，組織排查階段即查即改問題的整改銷號。建立排查整改工作責任制，落實排查整改工作責任；會同相關各鎮、各有關單位建立排查整改工作協調機制，切實摸清問題、建立臺賬、分類處理。

　?。ㄈ┡挪榻Y果報送（2022年9月30日前）。各鎮、市直各有關單位按時報送工作進展，詳細填寫相關報表及佐證材料，相關臺賬各部門負責人簽字確認后，9月25日前報送到市高標準農田建設排查整改工作小組，市高標準農田建設排查整改工作小組于9月30日前負責在監測監管平臺上完成項目問題排查的信息錄入、確認、審核，并通過監測監管平臺提交報送盟農牧局。

　?。ㄋ模┱碾A段（2022年8-12月）。對排查發現的問題列出問題臺賬，分類施策，有序推進各項整改工作，可立即整改到位的，要立行立改，盡快見效；對需長期整改的，應制定整改時間表，按計劃推進實施；對于歷史遺留問題，應向市政府報告，及時妥善解決。按時完成問題項目整改平臺錄入，提交本級整改推進情況報告。

　　市排查整改工作領導小組對各地排查問題認真研究匯總，建立整改清單，逐項審核整改措施，組織指導各單位問題整改，定期調度和督查整改落實情況，指導按時完成問題項目整改平臺錄入和審核。

　　11月10日前，各單位將排查整改工作推進情況（正式文件掃描件）及項目整改情況表（附件2）提交報送市排查整改工作領導小組。11月20日前，市級完成提交，報盟級審核匯總。

　?。ㄎ澹┛偨Y建制階段（2022年12月）。由市級問題排查整改小組組織召開問題排查整改總結會，對排查整改成果全面梳理匯總，對提質改造項目進行分析研判，分類制定提質改造方案。全面總結經驗，建立健全高標準農田項目建設質量管理長效機制，推動源頭管理、長效管理制度體系。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┙y一思想認識。各鎮、各相關部門要提高政治站位，將高標準農田建設排查整改工作作為深入貫徹落實習近平總書記視察內蒙古時的重要講話和系列批示指示精神及中央巡視整改的重要抓手，作為夯實農業發展基礎、保障糧食產能的關鍵舉措。各鎮、各相關部門要進一步提高高標準農田建設意識，深化思想認識，強化責任擔當，細化工作舉措，增強責任感和緊迫感。以堅決的行動、有力的措施、嚴實的作風抓好工作落實。同時要加強輿情監測，對群眾、媒體等反映的有關問題及時核實并澄清說明，對確實存在問題的要堅決整改，避免造成不良的社會影響。

　?。ǘ娀M織領導。各鎮、各相關部門要高度重視本次排查整改工作，由市排查整改工作領導小組全面負責本級排查整改工作、督查指導市級排查整改工作。各相關部門要統籌安排，及時與農牧部門、水利部門溝通，指派專人負責本次排查整改工作，實時掌握摸排和整改工作進展情況，做到問題清楚，臺賬清晰，風險可控，不發生群體事件。

　?。ㄈ┘訌姸讲檎{度。市高標準農田建設排查整改領導小組要結合上級要求，對排查整改工作情況同步開展明察暗訪，對發現存在弄虛作假、形式主義等問題的，嚴肅問責處理。要暢通信息渠道，設立舉報電話，建立高標準農田質量舉報投訴機制，接受群眾投訴建議和社會監督，發現問題及時研究解決并澄清說明，避免造成群眾誤解和不良社會影響。市級舉報電話：0482-8519977。

　　(四)完善長效機制。各鎮、各相關部門要盡快建立定期“回頭看”工作機制，發現問題及時整改，建立質量問題整改逐項銷號制度，對摸排整改發現需要長期整改的問題，加大跟蹤落實力度，督促按計劃完成整改任務。結合問題摸排和整改落實，深入剖析原因，優化完善相關政策制度，堵塞管理漏洞，加大日常監測監管在評價激勵中的應用力度，完善通報約談機制等，建立健全高標準農田項目建設質量管理長效機制，確保高標準農田建設項目長期發揮效益。

政策解讀：http://www.albertimuzik.com/wlht/zfxxgk52/fdzdgknr55/zcjd5499/5308860/index.html

原文下載：烏蘭浩特市人民政府辦公室關于印發《全面開展高標準農田建設排查整改實施方案》的通知.pdf

2022年8月24日